8 февраля 2022
На заседании комитета по экономике и налоговой политике Законодательного Собрания края рассмотрены результаты контрольного мероприятия Счетной палаты Красноярского края «Проверка расходования муниципальными образованиями края северной группы районов средств субвенций, предоставляемых из краевого бюджета на реализацию мероприятий по обеспечению территорий топливно-энергетическими ресурсами». По предложению Губернатора края, объектами контрольного мероприятия определены администрация Эвенкийского муниципального района и муниципальные унитарные предприятия района, получающие субсидии за счет средств краевого бюджета.
В своем докладе аудитор Оксана Краснопеева отметила, что Законами края предусмотрена выплата за счет средств краевого бюджета компенсации недополученных доходов исполнителям коммунальных услуг, в связи с невнесением гражданами полной платы за коммунальные услуги, обусловленной применением предельного индекса изменения размера вносимой гражданами платы, утверждаемого ежегодно указом Губернатора края, а также в результате оплаты населением электроэнергии, вырабатываемой дизельными электростанциями, по ценам ниже экономически обоснованных. Государственными полномочиями по компенсации недополученных доходов исполнителям коммунальных услуг наделены исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления, в том числе Эвенкийского муниципального района.
В 2019-2020 годах на реализацию переданных госполномочий по предоставлению компенсации организациям, поставляющим населению электроэнергию и коммунальные услуги, Эвенкийскому району профинансировано из краевого бюджета более 4,5 млрд. рублей.
Отмечается ежегодный рост объема предоставленных субвенций, который в основном связан с увеличением тарифов на энергоресурсы, применением льготного тарифа для населения при оплате за электроэнергию, устанавливаемого министерством тарифной политики края на основании писем администрации района. На размер субвенций влияет также высокая стоимость топливно-энергетических ресурсов, приобретаемых предприятиями в целях осуществления регулируемой деятельности, учитываемая при установлении тарифов на энергоресурсы.
В муниципальных предприятиях района, получающих компенсацию, субсидия составляет около 50% в общей сумме доходов. Вместе с тем в проверяемый период убыточной была деятельность МП «Байкитэнерго», а также в 2019 году - МП «Илимпийские электросети». Проверка показала, что в отдельных случаях потребность в компенсации, указанная в отчетах предприятий, представленных в министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства края, исходя из фактического объема поставки населению ресурса, превышала перечисленный объем субсидии.
Основной объем средств компенсаций направляется предприятиями на приобретение топлива – от 88 до 100%. Таким образом, субвенции из краевого бюджета оказывают существенное влияние на обеспечение территории топливно-энергетическими ресурсами.
В целях эффективного расходования субвенций, уменьшения их размера целесообразно проведение мероприятий по снижению затрат на производство энергоресурсов. Однако отмечаются недостатки в работе администрации района в этой части, в том числе по контролю за деятельностью муниципальных предприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства, которые не способствуют повышению эффективности производства коммунальных ресурсов. Значительная часть муниципального имущества, используемого для предоставления коммунальных услуг населению, имеет существенный износ.
В ходе проверки выявлены недостатки и нарушения при реализации администрацией Эвенкийского района переданных государственных полномочий, а также при использовании бюджетных средств предприятиями района, в том числе факты необоснованного завышения размера компенсации, а также неправомерного использования средств субсидий.
По итогам контрольного мероприятия Счетной палатой края сформулированы предложения Правительству края, главе Эвенкийского района, направлено информационное письмо Губернатору Красноярского края.