Контрольное мероприятие проведено на основании плана работы Счетной палаты Красноярского края.
Контрольное мероприятие проводилось параллельно со Счетной палатой Российской Федерации. Перечень исследуемых вопросов, а также критерии оценки эффективности реализации территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи определены на основании методического обоснования подготовки и проведения контрольного мероприятия, утвержденных аудитором Счетной палаты Российской Федерации В.С. Катренко.
В ходе проведения контрольного мероприятия установлено следующее.
1. Ежегодно у населения края регистрируется более 4,6 млн. выявленных заболеваний, в том числе не менее 2,3 млн. с впервые установленным диагнозом. Уровень общей заболеваемости за 5 лет увеличился на 8%, рост первичной заболеваемости составил 3,3%. Отмечается рост заболеваемости во все группах населения. Наиболее высокий уровень общей и первичной заболеваемости зарегистрирован у подростков – соответственно 19,1% и 21,9%. Превышение общей заболеваемости населения по сравнению с первичной заболеваемостью в разрезе муниципальных образований позволяет предположить, что несвоевременное выявление хронической патологии обусловлено низкой доступностью медицинской помощи населению.
2. Уровень удовлетворенности населения Красноярского края медицинской помощью в 2010-2011 годах составил соответственно 46,8% и 42,9% от числа опрошенных. О наличии проблем в реализации ТПГГ свидетельствуют значительный дефицит финансового обеспечения ТПГГ, и как следствие, недофинансирование стоимости единицы объема по всем видам медицинской помощи, невысокая укомплектованность медицинских должностей, необеспечение в полном объеме значений целевых показателей доступности и качества медицинской помощи.
3. Доля финансового обеспечения ТПГГ в валовом региональном продукте составила в 2011 году 2,3%, что ниже уровня, сложившегося по Российской Федерации (2,9%). Ежегодно стоимость ТПГГ утверждается и исполняется ниже расчетной стоимости. Дефицит фактической стоимости ТПГГ 2011 года составил 25,3% (9 253,3 млн. руб.) от расчетной стоимости. Дефицит наблюдается по всем видам помощи. Имеет место отставание территориальных нормативов по всем видам медицинской помощи от федеральных финансовых нормативов.
4. Сфера здравоохранения испытывает острый дефицит кадров. Дефицит врачей составляет 52,1%, или 9 554 человека. Удельный вес лиц пенсионного возраста в общей численности врачей составляет 23,1%, среднего медицинского персонала – 15,6%.