Проверка проведена на основании годового плана работы Счетной палаты Красноярского края на 2015 год
1. Исходные данные аналитической записки.
1.1. Отчет по результатам контрольного мероприятия «Проверка использования межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету г. Лесосибирска (включая проверку годового отчета об исполнении местного бюджета).
1.2. Основание для подготовки аналитической записки: пункт 2.5.4 плана работы Счетной палаты Красноярского края на 2015 год.
1.3. Объекты исследования: Городской совет депутатов г.Лесосибирска, администрация г.Лесосибирска и ее структурные подразделения, получатели средств бюджета, получатели субсидий.
1.4. Период подготовки отчета: апрель – май 2015 года.
1.5. Исследуемый период: 2014 год.
2. Основные выводы по результатам аналитической записки
Органами местного самоуправления не проводится анализ заданных программными документами параметров и их влияния на развитие города, своевременно не принимаются управленческие решения направленные на предупреждение негативных событий в экономике. Основное направлением экономического развития города - деревообрабатывающая отрасль снижает объемы производства. Заявленные программой инвестиционные проекты не реализуются.
В нарушение Постановления Совета администрации Красноярского края от 14.11.2006 № 348-п на момент проверки предельная численность работников органов местного самоуправления муниципального образования превышена на 3,5 единицы.
Администрацией города в 2014 году мало внимания уделялось работе по взиманию арендной платы за землю с предприятий должников, в результате задолженность возросла в 1,7 раза и составила 93,7 млн. рублей.
Администрацией города не утвержден порядок осуществления ведомственного контроля соблюдения законодательства РФ в сфере закупок, в отношении подведомственных заказчиков. В результате в ходе проверки установлены многочисленные нарушения Закона о контрактной системе при осуществлении закупок муниципальными учреждениями города.
Выявлены недостатки в системе управления, приводящие к возникновению коррупционных рисков, связанных с превышением должностными лицами своих служебных полномочий.
3.Основные нарушения, выявленные в ходе контрольного мероприятия
Планирование и формирование расходов бюджета города на очередной финансовый год и плановый период на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в нарушение статей 14, 34Федерального закона об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. Контроль состояния дорог в соответствие с техническим регламентом и другими нормативными документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, в администрации города осуществляется не на должном уровне.
В нарушение Положения о бюджетном процессе, утвержденного решением Лесосибирского городского Совета депутатов администрацией города не обеспечивается выполнение полномочий в части формирования и реализации перечня строек и объектов, установления порядков отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций, разработки прогноза социально-экономического развития города и основных направлений бюджетной и налоговой политики.
При проведении проверки закупок товаров, работ, услуг муниципальными учреждениями города Лесосибирска установлены многочисленные нарушения, явившиеся следствием того, что муниципальными органами власти нарушается статьи 100 Закона о контрактной системе, не утвержден порядок осуществления ведомственного контроля соблюдения законодательства РФ в сфере закупок, в отношении подведомственных заказчиков. План проведения проверок на 2014 год администрацией города не утверждался, проверки не проводились.
4. Информация о предложениях Счетной палаты Красноярского края
По результатам контрольного мероприятия исполняющему обязанности Главы город Лесосибирска направлен отчет о результатах контрольного мероприятия, в котором отражены требования по устранению выявленных нарушений и недостатков.
5. Принятые решения и меры по устранению выявленных нарушений и реализации предложений Счетной палаты Красноярского края
Результаты исполнения мероприятий плана по устранению нарушений и недостатков, выявленных Счетной палатой Красноярского края в ходе контрольного мероприятия рассмотрены на коллегии Счетной палаты Красноярского края. Так же информацию главы города Лесосибирска А.В. Хохрякова об устранении выявленных в ходе проверки Счетной палаты замечаний, заслушали на совместном заседании Комитета по государственному строительству, местному самоуправлению и по развитию институтов гражданского общества и Комитета по бюджету и экономической политике и принято решение:
предложить министерству финансов Красноярского края внести изменения в Порядок, условия предоставления и расходования субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов Красноярского края на осуществление (возмещение) расходов, направленных на создание безопасных и комфортных условий функционирования объектов муниципальной собственности, развитие муниципальных учреждений, и порядок предоставления отчетности об их использовании государственной программы Красноярского края «Содействие развитию местного самоуправления», предусмотрев ограничение при предоставлении субсидии в отношении одного вида работ на одном объекте - календарный год.
Рекомендовать органам местного самоуправления края ужесточить контроль за качеством выполнения работ, оплачиваемых за счет бюджетных средств, и их соответствием проектно-сметной документации.